De volgende opsomming geeft een overzicht van de voornaamste ontwikkelingen op dag 1.394 van het conflict tussen Rusland en Oekraïne, op vrijdag 19 december 2025.

Confrontaties en aanvallen

In de nachtelijke uren waren er Oekraïense drone-aanvallen gericht op de Russische havenstad Rostov-aan-de-Don en de stad Bataysk in de zuidelijke regio Rostov. Lokale autoriteiten meldden dat daarbij drie mensen om het leven kwamen, waaronder twee bemanningsleden van een vrachtschip.

Naast deze aanvallen werden er ook Russische luchtaanvallen uitgevoerd nabij de Oekraïense Zwarte Zeehaven Odesa. Hierbij viel een vrouw in haar auto en werd infrastructuur getroffen. Volgens Odesa’s gouverneur Oleh Kiper is een Russische drone een vrouw op een brug doodgeschoten; daarnaast raakten drie kinderen gewond.

Kiper verzocht bewoners wiens woningen getroffen zijn door de stroomuitval om geduld te betrachten en op te houden met blokkades op wegen als protest tegen de blackouts.

Volgens Kiper heeft het vijandelijke geweld de energie-infrastructuur in de regio zwaar beschadigd. Ongeveer 180.000 huishoudens in vijf Oekraïense regio’s zitten zonder stroom na de Russische aanvallen, aldus de waarnemend energiesector-minister Artem Nekrasov.

De regio’s van Mykolaiv, Zaporizhia, Cherkasy, Dnipropetrovsk en Sumy zijn getroffen, aldus Nekrasov. Rusland heeft volgens de Russische stafchef Valery Gerasimov een nieuw hypersonisch intermediair-raketbrigade samengesteld, uitgerust met de nieuwste Russische raket Oreshnik, die in november 2024 voor het eerst op Oekraïne is afgevuurd. Putin beweert dat de raket onmogelijk af te vuren is te onderscheppen en vergelijkbare vernietigingskracht heeft als een nucleaire kracht.

Sancties en juridische acties

De leiders van de Europese Unie kwamen tijdens een top in Brussel in principe overeen om voor 2026 en 2027 Oekraïne te financieren via bevroren Russische activa, in plaats van lidstaten te laten lenen volgens Poolse premier Donald Tusk. Tijdens de besprekingen probeerden EU-leiders onder meer België gerust te stellen dat de EU de juridische en financiële risico’s van het plan zou delen.

Een nieuw voorstel zou garanties bieden aan België en andere landen voor onvoorwaardelijke schadevergoeding indien Moskou succesvol gerechtelijke stappen tegen hen onderneemt wegens het gebruik van Russische assets voor Oekraïne. Diplomaten meldden dat enkele regeringen parlementaire goedkeuring nodig zullen hebben, en dat de EU mogelijk de schade kan verrekenen met Russische activa die zij bezit.

Verder voorziet het voorstel in onvoorwaardelijke, onherroepelijke garanties dat de EU snel de activa van de Russische centrale bank zal terugbetalen in geval dat het nodig is, ongeacht omstandigheden. Rusland’s centrale bank heeft aangekondigd juridische stappen uit te breiden door een rechtszaak aan te spannen tegen Europese banken en de Russische staat in een Russische rechtbank, met betrekking tot pogingen van de EU om Russische reserves te gebruiken als lening aan Kyiv.

Gesprekken over vrede en diplomatieke initiatieven

De Oekraïense onderhandelaar voor de vrede zal zich onderweg bevinden naar de Verenigde Staten, waar hij op vrijdag en zaterdag onderhandelingen zal aangaan met het Amerikaanse onderhandelingsteam, aldus president Volodymyr Zelenskyy. Daarnaast suggereren geruchten dat de VS en Russische vertegenwoordigers in Miami dit weekend een ontmoeting gepland hebben om te onderhandelen over het beëindigen van de oorlog.

Hulp en reconstructie

Het heropbouwfonds Oekraïne-VS, dat werd opgericht op basis van een door Trump gestimuleerde mijnen- en mineralenovereenkomst uit april, heeft momenteel het beleid vastgesteld en bereidt zich voor op zijn eerste investeringsronde in 2026. Dit fonds richt zich onder andere op de winning van kritieke mineralen, energiewinning en maritieme infrastructuur.

Volgens president Zelenskyy zal Oekraïne in 2026 geconfronteerd worden met een tekort aan buitenlandse hulp van 45 tot 50 miljard euro, wat overeenkomt met ongeveer 53 tot 59 miljard dollar. Het land overweegt te sluiten aan een lening garandeerd door Russische activa, maar zegt dat zonder de eerste tranche volgend voorjaar het drone-productieproces beperkt zou worden.

De Oekraïne-schuldherschikking van 2,6 miljard dollar, die recent werd afgerond met een ruil van obligaties en cash, wordt als een belangrijke stap beschouwd om het land uit de staat van wanbetaling te helpen, die was ontstaan na Rusland’s volledige invasie in 2022.

Politiek en diplomatie

President Zelenskyy liet weten geen verandering in de grondwet nodig te vinden om Oekraïne’s doel te behouden om lid te worden van de NAVO. Een blokkade tegen Oekraïne’s toetreding tot het militaire bondgenootschap is een kernpunt geweest in de Russische eisen om de oorlog te beëindigen.

Zelenskyy benadrukte dat Oekraïne niet van plan is haar grondwet te wijzigen vanwege druk vanuit Rusland of andere landen. Eerder stelde hij dat Oekraïne mogelijk wel zou kunnen overwegen om lid te worden van de NAVO als het garanties krijgt die vergelijkbaar zijn met Artikel 5 van de NAVO, dat een aanval op één lid beschouwt als een aanval op alle leden.

De Oekraïense vice-minister van Buitenlandse Zaken, Sergiy Kyslytsya, ontmoette in Beijing Liu Bin, assistent van de Chinese Buitenlandse ministers. Tijdens het gesprek werd gesproken over versterking van handels- en economische samenwerking, en over internationale coöperatie.

Russische aangelegenheden en veiligheidsaangelegenheden

Sergei Yeremeyev, een Witburchse man die door Rusland wordt beschuldigd van het opblazen van twee treinen in Siberië namens Oekraïne, is veroordeeld tot 22 jaar gevangenisstraf. Yeremeyev werd schuldig bevonden aan terrorisme en het plaatsen van explosieven op twee goederentreinen in 2023.

Een Britse man, Hayden Davies, die voor Oekraïne vocht tegen Rusland, werd veroordeeld tot 13 jaar gevangenisstraf in een maximum security-gevang. Hij werd schuldig bevonden aan het zijn van een betaalde huurling. Davies, 30 jaar oud, werd berecht door een rechtbank in een deel van het door Rusland gecontroleerde Donetsk.